Debemos hacer una precisión de orden para comenzar. La gobernanza (eficacia administrativa y resultados) no es necesariamente democrática (procedimientos y libertades). Un país puede tener una “buena gobernanza” sin ser una democracia. Singapur es el ejemplo más notorio de gobernanza sin democracia plena. Otro ejemplo es el caso de los Emiratos Árabes Unidos, país que brinda a su población servicios públicos de alta calidad y de una prosperidad económica inocultable. En nuestro trabajo de investigación nos concentramos en los casos de gobernanza democrática y las causas de su deterioro, enfocándonos en los países latinoamericanos y sus posibilidades de desarrollo integral.
El pluralismo político tiene que ser la característica fundamental de la gobernanza democrática: diversidad (el poder debe residir en las manos de múltiples grupos, en contraposición al elitismo político), negociación constante (con el Estado como árbitro) y participación ciudadana. Cuando un elitista llega al poder, la participación ciudadana queda abolida. Esto lo observamos también en el mundo empresarial: “La Junta Directiva debería reflexionar sobre sus principales grupos de interés [stakeholders …] todas las personas involucradas o que pueden influir en la organización, así como sus interrelaciones. De ese modo, se facilitará la comunicación y el intercambio de opiniones” (BoardPro, 2022).
A pesar de la importancia del pluralismo político, algunos estudios sobre gobernanza ignoran su rol en la cohesión social, por considerarlo una condición previa de las sociedades modernas, pero que no representa el estado de unión de esas sociedades (confianza, relaciones sociales, etc.). En otros casos, se define a la aceptación de la diversidad como una subdimensión del pluralismo político, mientras que el Radar de la Cohesión Social de la Bertelsmann Stiftung la considera como una dimensión autónoma y esencial (una de nueve dimensiones clave para la cohesión social); además, “su concepto y metodología se han aplicado en Alemania a nivel federal, regional y comunitario” (Delhey et al., 2023: 116).
La metodología utilizada para medir el nivel de gobernanza democrática de un país y poder hacer comparaciones entre dos o más sociedades modernas debe también permitirnos analizar problemáticas transversales a estas sociedades, tales como el cambio climático. Por eso es tan importante hablar de gobernanza ambiental y medirla en referencia a la cohesión social. En Latinoamérica, tanto con los gobiernos de derecha como con los de izquierda, es notorio el deterioro de la gobernanza democrática y este se agudiza al incorporar el medio ambiente a la ecuación del desarrollo integral.
Por las razones metodológicas expuestas, se justifica el uso de la Tecnología Social SAI y la ingeniería social gradual y evaluable, con mucho apoyo científico, para enfrentar problemas ambientales tan complejos como los presentes en la Selva Amazónica. “La literatura demuestra que abordar el cambio climático requiere un enfoque en el que el Estado no actúe solo. Es necesario integrar diferentes disciplinas y perspectivas, promover una participación más amplia y diversa de los actores involucrados, y que la formulación de políticas refleje la inclusión de nuevos actores” (Sapiains et al., 2021: 56). El reto es enorme, pero con alta cohesión social podemos lograrlo.
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Referencias:
BoardPro (2022). What is governance and why is it important?
Delhey, J. et al. (2023). Social cohesion in international comparison: A review of key measures and findings.
Sapiains, R. et al. (2021). Exploring the contours of climate governance: An interdisciplinary systematic literature review from a southern perspective.
Para descargar la versión más actualizada del libro completo (incluyendo todas las columnas publicadas a la fecha), haga clic en el siguiente enlace: Capital Social, José María Rodríguez, PhD. Además, para una introducción al tema, recomendamos ver el video CAPITAL SOCIAL: https://youtu.be/gRXjjZkCrzo
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