Kabul, 12 ago (EFE).- El primer “Emirato talibán” duró cinco años, entre 1996 y 2001, y terminó con la invasión estadounidense de Afganistán. El segundo está a punto de superar esa marca convertido en un régimen con mayor control territorial, una administración más organizada y una doctrina social que conserva buena parte de la rigidez de hace tres décadas.
Tras veinte años de insurgencia, los talibanes que en los noventa gobernaban un país devastado por la guerra civil y con instituciones precarias a hacerse cargo en 2021 de la maquinaria estatal construida durante las dos décadas de ocupación estadounidense.
El resultado es un “Emirato” distinto en su capacidad para administrar el país, recaudar impuestos o relacionarse con el exterior, pero muy parecido al primero en sus fundamentos políticos, sin elecciones, concentración absoluta del poder y la imposición de severas restricciones a las mujeres, la oposición y la libertad de expresión.
De construir un Estado a heredarlo
Cuando los talibanes tomaron Kabul por primera vez, en septiembre de 1996, Afganistán emergía de años de guerra civil, con las instituciones debilitadas, las infraestructuras destruidas y el territorio fragmentado entre facciones rivales.
El movimiento concentró entonces sus esfuerzos en imponer el orden, ampliar su dominio territorial y aplicar su estricta interpretación de la ley islámica, con una administración estatal todavía limitada.
En 2021, en cambio, los talibanes heredaron ministerios, fuerzas de seguridad, bancos, aduanas, carreteras y una burocracia desarrollada durante los veinte años de República Islámica.
“Esta vez los talibanes han fortalecido sus instituciones de gobierno, incluyendo el ejército, la policía, la administración del Estado y el sistema económico. En comparación con el pasado, estas instituciones se han vuelto más activas y organizadas”, explicó a EFE el analista político Ahmad Saeedi.
También gobiernan ahora prácticamente todo el territorio afgano, a diferencia de en su primer “Emirato”, que nunca logró eliminar completamente los bastiones de resistencia en el norte.
Del aislamiento a una diplomacia pragmática
El “Emirato” de los años noventa terminó reconocido únicamente por Pakistán, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos. El actual continúa ampliamente aislado diplomáticamente, pero sus representantes viajan regularmente por Asia y Oriente Medio para negociar acuerdos de comercio, seguridad, transporte y cuestiones humanitarias.
Rusia es hasta ahora el único país que ha reconocido formalmente al Gobierno talibán, aunque Kabul mantiene relaciones de facto con numerosos vecinos y potencias regionales.
Varias misiones diplomáticas afganas en el extranjero están además bajo control de funcionarios designados por los talibanes, mientras algunas embajadas extranjeras continúan operando en Kabul.
El analista Aziz Marij señaló que “su política exterior ha fracasado a la hora de conseguir el reconocimiento formal, relaciones diplomáticas normales o el asiento de Afganistán en las Naciones Unidas”, y consideró que buena parte de esos contactos responden a intereses prácticos más que a una aceptación política del régimen.
Lea también
Una gestión económica más desarrollada
El “Emirato” de los noventa gobernaba sobre una economía devastada por la guerra, dependiente fundamentalmente de la agricultura, el comercio y las actividades informales. El actual controla un aparato fiscal mucho más desarrollado y ha convertido la recaudación interna, la minería, las infraestructuras y las conexiones comerciales con los países vecinos en pilares de su estrategia económica.
Afganistán continúa, sin embargo, aislado de buena parte del sistema financiero internacional y sin acceso pleno a las reservas de su banco central en el extranjero.
El experto Ahmad Andar advierte de que ese aislamiento termina repercutiendo sobre la población. “Estas sanciones afectan directamente a los afganos y derivan en una grave crisis”, afirmó a EFE antes vincular la falta de oportunidades con la salida de miles de jóvenes al extranjero.
Andar identifica además otro cambio respecto a la austeridad que caracterizaba a los dirigentes del movimiento durante sus años de insurgencia. Según el analista, algunos altos cargos han pasado de las trincheras a disfrutar de viviendas, vehículos y negocios asociados a su nueva posición en el Estado.
Gobierno con puño duro
La transformación administrativa no ha venido acompañada de una apertura del sistema político.
Como en el primer “Emirato”, Afganistán carece de elecciones nacionales y de una oposición política con capacidad para disputar el poder, mientras las principales decisiones permanecen concentradas en torno al líder supremo talibán, Hibatulá Akhundzada, instalado en Kandahar.
El poder continúa altamente concentrado, no existen elecciones nacionales y los medios de comunicación trabajan sometidos a fuertes restricciones.
Existe además una oposición armada reducida. Grupos como el Frente de Resistencia Nacional (NRF) y el Frente de la Libertad de Afganistán (AFF) reivindican ataques esporádicos contra las autoridades talibanas, aunque hasta ahora ninguno supone una amenaza comparable a la insurgencia que los propios talibanes dirigieron durante dos décadas contra la antigua república.
Una de las mayores diferencias con la década de 1990 está, paradójicamente, en la forma de comunicar ese poder.
Si el primer “Emirato” gobernó prácticamente al margen de internet, los talibanes actuales emplean intensamente las redes sociales. Militantes y simpatizantes, algunos conocidos como ‘Mubarizeen’ (“combatientes”), difunden los mensajes oficiales, defienden las políticas del régimen y responden a sus críticos en plataformas digitales.
La exclusión de las mujeres, una marca que apenas ha cambiado
Las afganas siguen excluidas de la educación secundaria y universitaria y de buena parte del empleo y la vida pública, mientras sucesivos decretos han restringido su movilidad y su presencia en espacios públicos.
La activista Nahid Noori sostiene incluso que algunas de las políticas actuales son más restrictivas que durante el primer “Emirato”.
.
