Por Leonardo Argüello*
Iniciando el último trimestre del pasado año 2022, para ser exactos el 14/10/2022, fue presentado a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación 2023, para su debida discusión y aprobación por parte del órgano legislativo; acto administrativo cumplido por el Vicepresidente Sectorial de Planificación del gobierno nacional Sr. Ricardo Meréndez.
Varias interrogantes surgieron en ese momento, provenientes de diferentes sectores políticos, economicos e institucionales del país, vista la importancia del cumplimuento de esta formalidad administrativa y legal establecida en la Constitución y en el correspondiente marco legal y sublegal de los procesos de planificación y presupuesto en la Administración Pública Nacional.
Estas dudas, tuvieron que ver con varios elementos que no fueron explicados por el Sr. Meréndez, entre los cuales destacaron el no señalar el monto total de ingresos y egresos fiscales del Presupuesto, sus fuentes de financiamiento, el nivel de participación del sector petrolero y la estimación de ingresos petroleros, los ingresos tributarios originados por las actividades económicas internas que realizan los distintos agentes económicos públicos y privados en el país, entre otros.
En lo relacionado con los gastos, no se indicó en ese momento la correspondiente Distribución de Gastos y principales proyectos a ser financiados en conexión con el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan Operativo Anual; así como, la debida asignación de recursos financieros vía Situado Constitucional para los Estados, Municipios y demás Entidades Territoriales.
Discusión y Aprobación del Presupuesto de La Nación 2023
La primera y segunda discusión de aprobación del Proyecto de Presupuesto 2023, fue realizada entre el 14 al 18 de diciembre 2022, ambas en sesiones especiales cumplidas por la Sub-Comisión de Economía Productiva de la Comisión Permanente de Economía, Finanzas y Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional; en donde se aprobaron los informes presentados por estas comisiones sobre esta materia presupuestaria.
Es a través de estos documentos, que se divulga y conoce información general y ciertas cifras de este Presupuesto. Asi se tiene:
- El monto total del Presupuesto es de unos 173.000 millones de bolívares, unos 20.818 millones de dólares a la tasa de Bs. 8,31 por dólar del Banco Central de Venezuela (BCV) a la fecha de presentación del proyecto de ley, 14/10/2022.
- Solamente se cuantifican los ingresos que se corresponden con la fuente de financiamiento por endeudamiento, que se señalan en un 12,2%, unos 21.106 millones de bolívares. Por tanto, la diferencia que son unos 151.894 millones de bolívares se desconoce cual es su origen o fuente de financiamiento.
- En lo atinente a los Egresos, se señala lo siguiente:
- 40.000 millones de bolívares destinados a la contratación de proyectos para dinamizar la economía nacional. No se indican cuales.
- 13.800 millones de bolívares están destinados al sector eléctrico. El 14% del presupuesto, unos 24.220 millones de bolívares, están dirigidos al sector transporte, básicamente a los Metros de Caracas y Los Teques.
- Un 10% a la Agenda Económica Bolivariana, unos 17.300 millones de bolívares. Para Compromisos de Deuda Pública, unos 6.600 millones de bolívares.
En resumen, se destinarían unos 101.920 millones a los gastos antes indicados, lo cual se corresponde con un 58,91% del total de los gastos. El restante 41,08% del presupuesto no se señala su destino o tipo de gastos a cubrir.
LA CONSTANTE DEVALUACIÓN DEL BOLÍVAR ANTE EL DÓLAR EROSIONA EL PRESUPUESTO 2023
Como se señaló anteriormente, el monto de Ingresos y Gastos de este Presupuesto, es de unos 173.000 millones de bolívares, unos 20.818 millones de dólares para ese 14/10/22 y a la tasa del BCV de esa fecha que estuvo por el orden de Bs 8,31.
Luego de cumplida la aprobación del Presupuesto, éste se ha visto afectado por la devaluación presentada por el Bolívar ante el Dólar, en este IV Trimestre del 2022; con lo cual el Presupuesto se ha visto reducido en su capacidad de inversión y gasto corriente de una manera dramática.
Así, actualizando y ajustando este Presupuesto por el elemento devaluación para el 01 de enero del 2023 y según la tasa BCV de Bs 17,56; estos 173.000 millones representaban unos 9.852 millones de dólares, reduciéndose unos 10.966 millones de dólares, un 52,67% del monto originalmente presentado para su aprobación.
En conclusión, como un efecto devastador de estos procesos inflacionarios y de devaluación continuada de nuestro signo monetario; no solamente se afectan en lo negativo los sueldos, salarios, pensiones y jubilaciones de trabajadores y demás ciudadanos, también los presupuestos publicos nacionales, estadales y municipales, son altamente erosionados por estos fenómenos económicos aquí indicados.
Es un proceso aparentemente de nunca acabar, como el tema de la «circularidad» expresado en el Mito de Sisífo de la cultura griega; hasta que se genere un punto de inflexión, quiebre o de cambio en algún momento de la historia del país por venir.
* Economista
Profesor/Investigador ULA
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